ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13.04.2015 г. 17.04.2015 г.


ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Указ № 157 от 8 апреля 2015 г.
О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь.

Указом внесены дополнения и изменения в перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» в части назначения пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.
Указ вступил в силу 12 апреля 2015 г.

Указ № 158 от 8 апреля 2015 г.
О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь.

Внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. № 565 «Об утверждении Положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации».
Кроме того, Указом установлено, что финансирование мероприятий в сфере государственной дактилоскопической регистрации осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на содержание органов внутренних дел, государственной безопасности, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
Указ вступил в силу 12 апреля 2015 г.


Совет Министров Республики Беларусь

Постановление № 295 от 13 апреля 2015 г.
О некоторых вопросах формирования государственного целевого бюджетного фонда национального развития в 2015 году.

Постановлением установлено, что высокорентабельные организации перечисляют в республиканский бюджет в государственный целевой бюджетный фонд национального развития часть прибыли (дохода) по результатам работы за 2014 год согласно приложению к постановлению сверх части прибыли, исчисленной и перечисленной в бюджет в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2005 г. № 637 «О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ и об образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития», равными долями ежемесячно в течение 2015 года, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления в силу постановления.
Национальному статистическому комитету, Министерству архитектуры и строительства, Министерству образования, Министерству по чрезвычайным ситуациям, Министерству связи и информатизации, Министерству транспорта и коммуникаций, Государственному военно-промышленному комитету, Государственному комитету по имуществу, Государственному комитету по стандартизации, Белорусскому государственному концерну пищевой промышленности «Белгоспищепром», Белорусскому государственному концерну по нефти и химии, облисполкомам, Минскому горисполкому необходимо осуществлять контроль за своевременностью и полнотой уплаты высокорентабельными организациями, находящимися в их подчинении (входящими в их состав) либо акции (доли в уставных фондах) которых находятся в их управлении, в республиканский бюджет части прибыли (дохода) в соответствии с постановлением.
Постановление вступило в силу 17 апреля 2015г.

Постановление № 298 от 13 апреля 2015 г.
Об определении перечня электронных средств контроля.

Постановлением определен перечень электронных средств контроля:
1. Средства персонального контроля:
- электронный браслет – радиоэлектронное средство, надеваемое на нижнюю треть голени и (или) запястье подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого применена мера пресечения в виде домашнего ареста (далее – подозреваемый (обвиняемый), осужденного к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа (далее – осужденный) в целях их дистанционной идентификации и отслеживания их местонахождения, предназначенное для длительного ношения на теле (более трех месяцев) и имеющее встроенную систему контроля за несанкционированным снятием и вскрытием корпуса;
- стационарное контрольное устройство – радиоэлектронное средство, обеспечивающее непрерывный круглосуточный прием и идентификацию сигналов электронного браслета для контроля за присутствием в помещении или на установленной территории, а также оповещение о попытках снятия, повреждениях электронного браслета и иных действиях, направленных на нарушение его функционирования;
- мобильное контрольное устройство – радиоэлектронное средство, предназначенное для ношения совместно с электронным браслетом подозреваемым (обвиняемым), осужденным при их нахождении вне мест, оборудованных стационарным контрольным устройством, в целях отслеживания местонахождения таких подозреваемого (обвиняемого), осужденного по сигналам глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС или GРS;
- ретранслятор – радиоэлектронное средство, предназначенное для расширения зоны приема сигналов электронного браслета стационарным или мобильным контрольным устройством.
2. Устройство аудиовизуального контроля – электронное устройство, предназначенное для визуальной и (или) голосовой идентификации подозреваемого (обвиняемого), осужденного.
3. Технические средства и устройства информационных центров:
- сервер мониторинга – программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения работы системы дистанционной идентификации, получения, обработки, хранения и передачи информации;
- сервер аудиовизуального контроля – программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий функционирование системы визуальной и голосовой идентификации, запись, обработку, хранение и передачу информации;
- стационарный пульт мониторинга – компьютер, предназначенный для обработки и отображения информации о поведении подозреваемых (обвиняемых), осужденных;
- мобильный пульт мониторинга – комплекс портативных переносных устройств, обеспечивающий прием и идентификацию сигналов электронных браслетов, а также обработку и отображение информации о поведении подозреваемых (обвиняемых), осужденных.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2013 г. № 1128 «Об утверждении перечня электронных средств контроля за местом нахождения осужденных к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа» признано утратившим силу.
Постановление вступило в силу 17 апреля 2015 г.


Министерство связи и информатизации Республики Беларусь

Постановление № 11 от 19 марта 2015 г.
О требованиях к системе технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий на сетях почтовой связи.

Постановлением установлено, что система технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий на сетях почтовой связи (далее – СОРМ) должна обеспечивать:
- распознавание указанных на оболочке почтовых отправлений адресных данных получателей, номеров почтовых отправлений (для регистрируемых почтовых отправлений) при использовании оператором почтовой связи системы автоматизированной сортировки почтовых отправлений (далее – САСПО);
- отбор почтовых отправлений в соответствии с критериями, заданными с удаленного пункта управления СОРМ (далее – УПУ), их передачу и размещение в фиксированные ячейки САСПО, согласованные с органами государственной безопасности (далее – ОГБ) и Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ) при разработке плана мероприятий по внедрению, эксплуатации СОРМ и каналов связи между объектом (объектами) почтовой связи и УПУ (далее – план), конструктивное решение которых должно исключать несанкционированный физический доступ к находящимся в них почтовым отправлениям;
- одновременную и независимую работу УПУ ОГБ и УПУ ОАЦ;
- доступ УПУ ОГБ и УПУ ОАЦ к своим критериям отбора почтовых отправлений в СОРМ;
- размещение почтового отправления, соответствующего одновременно критериям отбора, заданным с УПУ ОГБ и УПУ ОАЦ, в фиксированные ячейки САСПО ОГБ с одновременной передачей информации по результатам отбора на УПУ ОГБ и УПУ ОАЦ;
- фиксацию и передачу сведений с СОРМ на УПУ по обрабатываемым с использованием САСПО почтовым отправлениям, в том числе предусмотренных пунктом 13 Положения о порядке взаимодействия операторов почтовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 января 2015 г. № 4, в автоматическом режиме с периодичностью, устанавливаемой операторами почтовой связи при разработке плана и его согласовании с ОГБ и ОАЦ и т.д.
Постановление вступило в силу 11 апреля 2015 г.


Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

Постановление № 9 от 18 марта 2015 г.
Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов растительного происхождения на рынках.

Утвержденные Ветеринарно-санитарные правила устанавливают порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов растительного происхождения на рынках, нормы отбора проб, необходимых для ее проведения, и порядок оформления ее результатов.
Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении каждой партии, поступающей для реализации на рынок, и включает в себя:
- органолептические исследования по органолептическим показателям;
- определение содержания нитратов;
- определение содержания радионуклидов.
Определения содержания нитратов и радионуклидов осуществляются путем проведения специальных лабораторных исследований продуктов растительного происхождения из отобранных проб.
При положительном результате ветеринарно-санитарной экспертизы на каждую партию выдается разрешение лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продажу продуктов растительного происхождения путем предоставления талона.
Продукты растительного происхождения, не реализованные в течение дня и не сданные для хранения на территории рынка, подлежат повторной ветеринарно-санитарной экспертизе при последующей реализации на рынке.
Постановление вступило в силу 19 апреля 2015 г.


Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь

Постановление № 7 от 13 марта 2015 г.
О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке включения (исключения) сведений в Единый реестр государственного имущества и поддержания его в актуальном состоянии.

Постановлением внесены дополнения и изменения в Инструкцию о порядке включения (исключения) сведений в Единый реестр государственного имущества и поддержания его в актуальном состоянии, утвержденную постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 15 апреля 2013 г. № 16.
Постановление вступило в силу 10 апреля 2015 г.


Министерство экономики Республики Беларусь

Постановление № 23 от 20 марта 2015 г.
Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

Согласно утвержденному Положению Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (Государственный реестр), представляет собой перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и (или) имеющих право на ее осуществление на территории Республики Беларусь и занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь по определенной товарной позиции. Функция формирования и ведения Государственного реестра возлагается на антимонопольный орган.
Целью формирования и ведения Государственного реестра является определение перечня хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в отношении которых антимонопольным органом будет осуществляться контроль за объемом производства, уровнем цен (тарифов) и иными показателями деятельности, а также выработка и реализация мер в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции.
Государственный реестр имеет двухуровневую структуру и включает:
- на республиканском уровне – перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;
- на местном уровне – перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках областей (города Минска).
Включение хозяйствующего субъекта в Государственный реестр осуществляется на основании установления его доминирующего положения на товарном рынке в установленном законодательством порядке.
Основаниями для исключения хозяйствующего субъекта из Государственного реестра являются утрата доминирующего положения на товарном рынке, ликвидация (прекращение деятельности) хозяйствующего субъекта.
Постановление вступило в силу 17 апреля 2015 г.

Постановление № 24 от 20 марта 2015 г.
Об утверждении Инструкции о порядке определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов.

Утвержденная Инструкция устанавливает, что определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках осуществляется антимонопольным органом в случаях:
- проведения анализа и оценки состояния товарных рынков;
- рассмотрения обращений (предложений, заявлений, жалоб) хозяйствующих субъектов, государственных органов, физических лиц, не относящихся к хозяйствующим субъектам;
- осуществления функций по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, государственными органами, а также физическими лицами, не относящимися к хозяйствующим субъектам.
При определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) устанавливаются следующие количественные и качественные параметры:
- товарные границы товарного рынка;
- состав потребителей и продавцов товарного рынка;
- географические границы товарного рынка;
- емкость товарного рынка;
- доля хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) на товарном рынке.
Согласно Инструкции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) на товарном рынке, которое соответствует условиям статьи 5 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».
Постановление вступило в силу 16 апреля 2015 г.


Министерство финансов Республики Беларусь

Постановление № 12 от 5 марта 2015 г.
О некоторых вопросах осуществления внутреннего контроля.

Постановлением утверждены Типовые правила внутреннего контроля для лиц, осуществляющих финансовые операции.
Типовые правила определяют порядок осуществления мер по предотвращению и выявлению финансовых операций, связанных с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, принимаемых лицами, осуществляющими финансовые операции, контроль за деятельностью которых осуществляет Министерство финансов Республики Беларусь.
Под лицами, осуществляющими финансовые операции, понимаются:
- профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе фондовые биржи;
- лица, осуществляющие торговлю драгоценными металлами и драгоценными камнями;
- ломбарды, пункты скупки в части осуществления деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
- аудиторские организации, аудиторы, осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, оказывающие профессиональные услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, связанные с совершением от имени и (или) по поручению клиента финансовых операций;
- страховые организации и страховые брокеры;
- организаторы лотерей и электронных интерактивных игр.
Лица, осуществляющие финансовые операции, разрабатывают правила внутреннего контроля (далее – Правила) на основании Закона Республики Беларусь от 30 июня 2014 года «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 367 «Об утверждении формы специального формуляра регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю, и Инструкции о порядке заполнения, передачи, регистрации, учета и хранения специальных формуляров регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю», утвержденных Типовых правил и иных актов законодательства.
Постановление вступило в силу 14 апреля 2015 г.