В соответствии с Указом Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» изложена в новой редакции. Директива направлена на расширение полномочий должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда, повышение ответственности работников за личную безопасность и здоровье, безопасность окружающих в процессе выполнения работ, а также на недопущение ошибок при строительстве.

Руководителям госорганов, иных организаций предписано обеспечить на постоянной основе контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, проводя освидетельствования и (или) медосмотры. Для повышения безопасности транспортной деятельности руководители госорганов, иных организаций независимо от форм собственности должны неукоснительно проводить в установленном порядке предрейсовые и иные медицинские обследования водителей, а также обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, не допуская участия неисправного транспорта.

Сохраняется мера по безусловному привлечению работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы. В качестве мер по укреплению общественной безопасности при проведении спортивных соревнований, культурно-зрелищных, физкультурно-оздоровительных и иных массовых мероприятий установлена персональная ответственность организаторов и руководителей организаций, на балансе которых находятся объекты, служащие местом проведения мероприятий, за обеспечение порядка их проведения. На руководителей органов внутренних дел в этих случаях возложена персональная ответственность за обеспечение общественной безопасности.

Кроме того, государственные органы обязаны проводить ежегодное обследование объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, неиспользуемых капитальных строений. Собственники строений и помещений, находящихся в аварийном состоянии, будут обязаны принимать меры по обеспечению их безопасной эксплуатации, сносу и утилизации, по ограничению доступа в данные строения (помещения) посторонних лиц. В Директиве закреплена обязанность государственных органов по разработке и выполнению на отраслевом и территориальном уровнях комплексных планов мероприятий по обеспечению безопасности производственной деятельности и осуществлению мониторинга их реализации. Облисполкомам и Минскому горисполкому до 1 января 2016 г. также поручено выработать и обеспечить исполнение на подведомственной территории комплекса мер по укреплению производственно-технологической, исполнительной и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности.

Совету Министров Республики Беларусь со всеми заинтересованными государственными органами и организациями необходимо до 1 января 2016 г. принять меры по повышению ответственности работников за личную безопасность и собственное здоровье, безопасность окружающих в процессе выполнения работ, расширению полномочий должностных лиц на осуществление контроля за соблюдением работниками законодательства об охране труда, а также усилению контроля за своевременным прохождением работниками обязательных медицинских осмотров с целью снижения риска профессиональных заболеваний. Предусмотрен ряд других механизмов обеспечения здоровых и безопасных условий труда, в том числе по совершенствованию системы экономических стимулов и санкций.

До 1 февраля 2016 г. Совету Министров Республики Беларусь поручено обеспечить разработку порядка обследования строительных конструкций наиболее важных промышленных объектов и общественных зданий, в первую очередь – с массовым пребыванием людей, в том числе с использованием инструментальных методов, предусмотрев возложение обязанности осуществлять такое обследование на собственников указанных объектов. Также необходимо принять меры по усилению персональной ответственности руководителей (нанимателей) соответствующих организаций за качество разрабатываемой проектно-сметной документации, строительства, ремонта, поддержания в надлежащем состоянии, реконструкции и модернизации объектов производственного и социально-бытового назначения, а также за неосуществление мер по соблюдению производственной дисциплины.

Указ содержит также перечень поручений для Министерства информации, Министерства труда и социальной защиты, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Государственного комитета по стандартизации, Министерства внутренних дел, Министерства архитектуры и строительства, Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства здравоохранения, Следственного комитета, Федерации профсоюзов Беларуси, исполкомов и Советов депутатов.

Указ вступил в силу 14 октября 2015 г.

Постановлением внесены изменения в:

- Положение о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 645;

- Положение о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 1786.

Установлено, что при подаче заявителем в государственный орган, иную организацию нескольких идентичных обращений или обращений, содержащих уточняющие (дополняющие) документы и (или) сведения, до направления ему ответа (уведомления) на первоначальное обращение такие обращения учитываются как одно обращение под регистрационным индексом первоначального обращения.

Также определено, что на главной странице интернет-сайта государственного органа и организации должна быть размещена информация о способе подачи электронных обращений (направление на адрес электронной почты и (или) размещение в специальной рубрике на интернет-сайте).

Постановление вступает в силу с 23 января 2016 г.

Постановлением утверждено Положение о порядке регистрации товарной биржей внебиржевых сделок.

Установлено, что сведения товарной бирже представляются стороной внебиржевой сделки в информационной системе, доступ к которой осуществляется через сайт товарной биржи в сети Интернет, в форме электронного документа не позднее трех рабочих дней со дня заключения внебиржевой сделки.

Товарная биржа вправе запросить у заявителя подтверждение представленных сведений. Соответствующая информация размещается в информационной системе не позднее одного рабочего дня со дня представления заявителем сведений. В течение трех рабочих дней со дня размещения такой информации заявитель подтверждает представленные сведения документами, которыми оформлена заключенная внебиржевая сделка.

Регистрация внебиржевой сделки осуществляется товарной биржей в течение одного рабочего дня со дня получения сведений в полном объеме, а в случае необходимости подтверждения сведений – в течение одного рабочего дня со дня их подтверждения.

Информация о регистрации внебиржевой сделки размещается товарной биржей в информационной системе в день регистрации такой сделки.

Товарная биржа вправе отказать в регистрации внебиржевой сделки в случаях, если заявитель представил неполные сведения или не подтвердил их при необходимости, представил сведения, не соответствующие документам, которыми оформлена заключенная внебиржевая сделка.

В течение двух рабочих дней со дня размещения информации об отказе в регистрации внебиржевой сделки заявитель должен устранить основания, явившиеся причиной отказа, и представить товарной бирже сведения в форме электронного документа и (или) подтвердить сведения документами, которыми оформлена заключенная внебиржевая сделка. В таком случае регистрация внебиржевой сделки осуществляется в течение одного рабочего дня со дня получения сведений в полном объеме и (или) подтверждения сведений.

Реестр внебиржевых сделок ведется товарной биржей в электронной форме. Подготовленная на основании содержащихся в реестре сведений биржевая котировка по внебиржевым сделкам не реже одного раза в месяц предоставляется заинтересованным путем размещения на официальном сайте товарной биржи в сети Интернет и (или) иными способами. Иная информация может предоставляться заинтересованным по их запросу.

Сведения о внебиржевой сделке хранятся в реестре в течение трех лет со дня ее регистрации.

Кроме того, во исполнение статьи 2 Закона Республики Беларусь от 8 июля 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О товарных биржах» внесены изменения и дополнения в:

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 1039 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О товарных биржах»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2012 г. № 416 «О применении механизма биржевых торгов при закупках отдельных видов импортного сырья и продукции».

Постановление вступило в силу 15 октября 2015 г.

Постановлением внесены изменения в Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2008 г. № 61.

В частности, уточняется перечень случаев, при которых не требуется регистрация сделок об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, в территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Также постановлением в новой редакции изложен перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2009 г. № 1391.

Кроме того, внесены изменения в Положение о порядке согласования схем обращения с отходами, образующимися в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2010 г. № 1104 «О некоторых вопросах в области обращения с отходами». В частности, из названного Положения исключены гаражные кооперативы.

Также постановлением внесены изменения и дополнение в единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156.

Постановление вступает в силу с 23 октября 2015 г.

Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за соответствием расходов граждан доходам на основании имеющихся в распоряжении налоговых органов сведений о доходах, имуществе и иных расходах граждан без истребования декларации о доходах и имуществе.

Утвержденной Инструкцией определен порядок осуществления контроля за соответствием расходов граждан доходам на основании имеющихся в распоряжении налоговых органов сведений о доходах, имуществе и иных расходах граждан без истребования декларации о доходах и имуществе.

Предусмотрено, что налоговый орган на основании имеющейся информации о доходах, имуществе и иных расходах гражданина составляет расчет расходов и доходов по установленной Инструкцией форме. При этом такой расчет составляется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 г., за который в налоговом органе имеются данные о полученных гражданином доходах и произведенных расходах.

На основании данных, указанных в расчете, налоговым органом производится сопоставление полученных гражданином доходов с произведенными расходами.

Если установлено, что расходы гражданина соответствуют его доходам, то налоговым органом оформляется соответствующее заключение.

Если же налоговым органом выявлено, что расходы гражданина превышают его доходы, либо факт получения дохода не подтверждается, то гражданину направляется письменное требование о даче пояснений об источниках доходов с приложением копий расчетов.

На основании представленных гражданином пояснений и документов, подтверждающих данные пояснения, налоговым органом составляется уточненный расчет. При возникновении такой ситуации налоговым органом на основании уточненного расчета оформляется заключение о соответствии расходов гражданина его доходам или заключение о превышении расходов над доходами.

Извещение налогового органа на уплату подоходного налога с физических лиц и копия заключения направляются гражданину по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается гражданину лично под роспись или иным способом, позволяющим достоверно установить дату его получения гражданином.

Постановление вступило в силу 14 октября 2015 г.

Постановлением установлено, что:

- выплата вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах (произведение), авторам или иным правообладателям таких произведений, а также исполнителям и производителям фонограмм (их правопреемникам) (правообладатели) осуществляется организацией, управляющей имущественными правами авторов или иных правообладателей на коллективной основе, получившей государственную аккредитацию для осуществления деятельности в соответствующей сфере коллективного управления (организация по коллективному управлению имущественными правами), на основании договора об управлении имущественными правами на произведение и (или) объект смежных прав пропорционально фактическому использованию этих произведений;

- сведения о фактическом использовании произведений формируются организацией по коллективному управлению имущественными правами на основе данных об использовании произведений при их публичном исполнении и передаче в эфир или передаче по кабелю, предоставляемых организациями, управляющими имущественными правами авторов или иных правообладателей на коллективной основе, аккредитованными для осуществления деятельности в соответствующих сферах коллективного управления имущественными правами, на основании соглашений об обмене информацией, а также авторами или иными правообладателями, самостоятельно или через представителя осуществляющими свои имущественные права, в том числе сведений статистического характера;

- на основании указанных данных и сведений и с учетом имеющихся в организации по коллективному управлению имущественными правами данных о правообладателях организацией по коллективному управлению имущественными правами составляются списки правообладателей, между которыми должно быть распределено вознаграждение за воспроизведение в личных целях произведений;

- вознаграждение за воспроизведение в личных целях произведений выплачивается правообладателям не реже одного раза в квартал.

Постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 6 «Об утверждении Инструкции о порядке распределения и выплаты вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах» признано утратившим силу.

Постановление вступило в силу 14 октября 2015 г.

Постановлением утверждена Инструкция о порядке передачи, приема и обработки некоторых решений налоговых органов, платежных требований и заявлений об отзыве (изменении) платежных требований в виде электронного документа, которой, в частности, установлено, что:

- подтверждение целостности и подлинности электронных документов налоговых органов и банков осуществляется путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи, встроенных в автоматизированные системы банков и Национального банка Республики Беларусь;

- передача электронных документов налоговых органов в банки осуществляется посредством автоматизированной системы «Клиент-банк» открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк»;

- обмен между банками электронными документами налоговых органов и электронными документами банков осуществляется с использованием республиканской централизованной системы обмена межбанковской корреспонденцией в виде электронных документов, оператором которой является Расчетный центр Национального банка Республики Беларусь, между банком и его обособленными (структурными) подразделениями – с использованием автоматизированной системы банка;

- налоговые органы и банки обеспечивают защиту электронных документов налоговых органов и электронных документов банков и содержащейся в них информации при использовании информационных систем и сетей для организации электронного документооборота в соответствии с законодательством;

- хранение электронных документов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела и делопроизводства.

Кроме того, постановлением утверждена Инструкция о порядке обмена информацией при представлении банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями Республики Беларусь сведений о плательщиках (иных обязанных лицах) в виде электронных документов.

Названная Инструкция определяет порядок обмена информацией при представлении налоговым органам банками информации о движении денежных средств по счетам плательщиков, а также порядок представления сообщений о совершении операций по счету коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, включенного в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере, сведений о коммерческой организации или индивидуальном предпринимателе, на счетах которых сумма денежных средств, поступившая за месяц, превысила 5000 базовых величин, в виде электронного документа.

Банки представляют налоговому органу информацию о движении денежных средств по счетам плательщиков на основании запроса, созданного в виде электронного документа. Передача в банки электронных документов налоговых органов и прием от банков уведомлений и сообщений осуществляется посредством программно-технического комплекса «Шлюз» системы передачи финансовой информации Национального банка Республики Беларусь.

Обмен электронными документами между налоговыми органами и банками осуществляется с использованием республиканской централизованной системы обмена межбанковской корреспонденцией в виде электронных документов, оператором которой является Расчетный центр Национального банка Республики Беларусь, между банком и его обособленными (структурными) подразделениями – с использованием автоматизированной системы банка.

В случае невозможности приема и передачи электронных документов из-за сбоя в работе программного обеспечения, отсутствия связи, отсутствия электроснабжения соответствующий банк в течение 30 минут после возникновения сбоя информируют об этом Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, которое, получив соответствующий телекс (факс), доводит информацию до налоговых органов.

Постановление вступило в силу 12 октября 2015 г.

Постановлением установлен образец электронного документа, содержащего персональные данные физического лица о дате постановки на учет в качестве безработного и дате снятия с учета в качестве безработного, вносимые местными исполнительными и распорядительными органами в регистр населения.

Постановление вступило в силу 15 октября 2015 г.

Внесены изменения в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 25 сентября 2014 г. № 50 «Об установлении перечня и количества товаров для личного пользования, ввозимых в Республику Беларусь и вывозимых из Республики Беларусь через пункты упрощенного пропуска через Государственную границу Республики Беларусь в сопровождаемом багаже физических лиц».

Постановление вступило в силу 15 октября 2015 г.