ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
09.11.2015 г. 13.11.2015 г.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Указ № 450 от 4 ноября 2015 г.
О проведении деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь.

В соответствии с Указом с 1 июля 2016 г. проводится деноминация официальной денежной единицы Республики Беларусь. С указанной даты и по 31 декабря 2016 г. обращающиеся денежные знаки образца 2000 года в виде банкнот подлежат замене на денежные знаки образца 2009 года в виде банкнот и монет в соотношении 10 000 белорусских рублей в денежных знаках образца 2000 года к 1 белорусскому рублю в денежных знаках образца 2009 года.
Указом установлено, что:
- 1 белорусский рубль образца 2009 года равен 100 белорусским копейкам образца 2009 года;
- с 1 июля по 31 декабря 2016 г. денежные знаки образца 2000 года и денежные знаки образца 2009 года будут находиться в параллельном обращении и будут обязательны к приему при всех видах платежей без ограничений.
Предусмотрено, что обмен денежных знаков образца 2000 года на денежные знаки образца 2009 года будет осуществляться без ограничений и без взимания вознаграждения с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г. в Национальном банке, банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. – в Национальном банке.
С 1 июля по 31 декабря 2016 г. изготовители, продавцы, поставщики, исполнители и их представители при предоставлении потребителям информации о предлагаемых товарах (работах, услугах) будут обязаны указывать цены (тарифы) в денежных знаках образца 2000 года и денежных знаках образца 2009 года.
Указ вступил в силу 7 ноября 2015 г.

Указ № 455 от 9 ноября 2015 г.
О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь.

Внесены дополнения и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2014 г. № 175 «О функционировании магазинов беспошлинной торговли».
В частности, документом вводится запрет на отчуждение акций (долей в уставных фондах) юридических лиц Республики Беларусь, в собственности которых находятся капитальные строения (здания, сооружения), расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и используемые или предназначенные для использования в качестве магазинов беспошлинной торговли, за исключением:
- отчуждения таких акций (долей в уставных фондах) в собственность Республики Беларусь;
- перехода права собственности на эти акции (доли в уставных фондах) в связи со смертью участника юридического лица Республики Беларусь;
- отчуждения таких акций указанным юридическим лицам для уменьшения их уставных фондов;
- иных случаев по решению Президента Республики Беларусь.
Также Указом установлено, что владельцем магазина беспошлинной торговли, расположенного в пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, находящегося в аэропорту, могут быть юридические лица Республики Беларусь государственной формы собственности, а также в уставном фонде которых не менее 49 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь. Перечень указанных юридических лиц изложен в новой редакции.
Указ вступает в силу с 12 февраля 2016 г.


Совет Министров Республики Беларусь

Постановление № 921 от 5 ноября 2015 г.
О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь.

В целях приведения в соответствие с Законом Республики Беларусь от 15 июля 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (постановление № 285).
В частности, изменения коснулись порядка выдачи книги замечаний и предложений. Установлено, что книга выдается путем реализации республиканским унитарным предприятием «Издательство «Белбланкавыд» за плату, размер которой устанавливается Министерством финансов.
При выдаче книги информация о ней включается указанной организацией в электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, ведение которого осуществляется Национальным банком. В случае изменения адреса места нахождения книги или признания ее недействительной информация включается в электронный банк данных налоговыми органами по месту постановки на учет организации, индивидуального предпринимателя.
Основанием для выдачи книги является наличие сведений об организации или индивидуальном предпринимателе в Государственном реестре плательщиков (иных обязанных лиц). Установлен также перечень документов, предъявляемых при выдаче книги замечаний и предложений.
Организации и индивидуальные предприниматели определяют необходимое для выдачи им количество книг в соответствии с перечнем мест реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений, утвержденным постановлением № 285.
Кроме того, документом установлены случаи выдачи новой книги замечаний и предложений, а также порядок совершения действий при обнаружении фактов порчи (повреждения, брака), утраты и хищения книги.
Книги замечаний и предложений, изготовленные (используемые) до 23 января 2016 г., реализуются (используются) до их полного расходования (заполнения всех страниц книги).
Соответствующие изменения внесены также в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 912 «О вопросах создания и ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь», а также в единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156.
Постановление вступает в силу с 23 января 2016 г.

Постановление № 922 от 5 ноября 2015 г.
О порядке расчета расходов, понесенных организациями, индивидуальными предпринимателями в связи с рассмотрением систематически направляемых необоснованных обращений, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения.

Постановлением установлено, что расчет расходов, понесенных государственными органами и иными организациями, индивидуальными предпринимателями в связи с рассмотрением систематически направляемых (три и более раза в течение года) необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения (суммы, подлежащие выплате экспертам и другим специалистам, привлекаемым к рассмотрению обращений, почтовые расходы, расходы, связанные с выездом на место рассмотрения обращения, и другие расходы, за исключением оплаты рабочего времени работников, рассматривающих обращения), производится путем суммирования расходов, связанных с рассмотрением таких обращений и признанных организацией, индивидуальным предпринимателем необходимыми для рассмотрения обращения по существу. Расходы должны быть подтверждены документально.
Постановление вступает в силу с 23 января 2016 г.

Постановление № 928 от 6 ноября 2015 г.
О внесении дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1737 и от 27 декабря 2013 г. № 1145.

Постановлением внесено дополнение в перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1737.
В частности, взыскание задолженности в таком порядке будет осуществляться на основании документа, устанавливающего задолженность физических лиц по невозмещенному (не полностью возмещенному) единовременному денежному вознаграждению, выплаченному в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 августа 2015 г. № 355 «О мерах стимулирования военнослужащих и сотрудников военизированных организаций» (Указ № 355).
Для совершения исполнительной надписи нотариусу представляется документ о расчете суммы задолженности по невозмещенному (не полностью возмещенному) единовременному денежному вознаграждению, выплаченному в соответствии с Указом № 355, в котором должны быть указаны сведения о сроках возмещения, дате возникновения обязанности по возмещению, основании увольнения должника, а также отметка взыскателя об ознакомлении должника с порядком возмещения единовременного денежного вознаграждения и несоблюдении им данного порядка.
Также внесено дополнение в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2013 г. № 1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов». Так, в число взыскателей, освобождаемых от уплаты нотариального тарифа за совершение нотариальных действий, включены воинские формирования и военизированные организации – за совершение исполнительных надписей о взыскании с физических лиц указанной задолженности.
Постановление вступило в силу 11 ноября 2015 г.

Постановление № 931 от 9 ноября 2015 г.
О перечне республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам (закупкам) товаров для республиканских государственных нужд на 2016 год.

Постановлением утвержден перечень республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам (закупкам) товаров для республиканских государственных нужд на 2016 год.
В перечень включены поставки (закупки) сельскохозяйственной продукции и сырья, ветеринарных препаратов, поставки (заготовка, сдача) лома, отходов черных и цветных металлов, драгоценных металлов, отходов бумаги, картона и стекла.
До 1 апреля 2016 г. республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству, облисполкомам и Минскому горисполкому необходимо обеспечить заключение договоров поставки предусмотренных в перечне товаров.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Министерством экономики предписано установить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, произведенную в 2016 году и закупаемую для государственных нужд.
Постановление вступило в силу 12 ноября 2015 г.

Постановление № 919 от 4 ноября 2015 г.
О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 и от 29 марта 2011 г. № 394.

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 15 июня 2015 г. № 243 «Об электронном документообороте при подготовке и принятии правовых актов» постановлением внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов».
Так, в дополнение к существующему порядку представления нормативных правовых актов в Министерство юстиции, управление юстиции для проведения юридической экспертизы в виде оригинала (оригиналов по количеству нормотворческих органов) и двух его (их) копий на бумажных носителях установлена возможность представления нормативных правовых актов также в виде электронных документов или электронных копий нормативных правовых актов, удостоверенных электронной цифровой подписью (ЭЦП), а с 1 января 2017 г. – в виде электронных документов или электронных копий нормативных правовых актов, удостоверенных ЭЦП.
Нормативные правовые акты в виде электронных документов, электронных копий нормативных правовых актов, удостоверенных ЭЦП, представляются:
- в Министерство юстиции – посредством использования системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь;
- в управление юстиции – посредством использования автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, а в случае невозможности ее использования по не зависящим от нормотворческого органа причинам – посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь.
Определено, что нормативные правовые акты в виде электронных документов или электронных копий нормативных правовых актов, удостоверенных ЭЦП, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, а также электронные копии нормативных правовых актов, прилагаемые к нормативным правовым актам на бумажных носителях, представляются в Министерство юстиции, управление юстиции на машинных носителях информации.
Инструкция дополнена нормой, устанавливающей ответственность нормотворческих органов, представивших нормативные правовые акты и прилагаемые к ним документы в Министерство юстиции, управления юстиции, за соответствие электронных копий нормативных правовых актов, а также файлов с текстами прилагаемых к ним документов, удостоверенных ЭЦП, текстам оригиналов на бумажных носителях.
Также скорректирован механизм взаимодействия нормотворческих органов, Министерства юстиции и управлений юстиции в процессе доработки нормативного правового акта.
Предусмотрено, что в заключении, содержащем обоснованный вывод о несоответствии нормативного правового акта требованиям, установленным Инструкцией, и недопустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (отрицательное заключение), указываются конкретные структурные элементы нормативных правовых актов большей юридической силы, международных договоров Республики Беларусь, которым не соответствует представленный для проведения юридической экспертизы нормативный правовой акт.
Заключения по результатам проведения юридической экспертизы нормативного правового акта оформляются:
- на бумажном носителе – если они выносятся в отношении нормативного правового акта, представленного для проведения юридической экспертизы на бумажном носителе;
- в виде электронного документа – если они выносятся в отношении нормативного правового акта, представленного для проведения юридической экспертизы в виде электронного документа или электронной копии нормативного правового акта, удостоверенной ЭЦП.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Постановление № 929 от 6 ноября 2015 г.
О внесении изменения и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2012 г. № 594.

Постановлением внесены изменение и дополнения в Положение о порядке оказания платных ветеринарных услуг государственной ветеринарной службой, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2012 г. № 594 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности».
Постановление вступает в силу с 11 февраля 2016 г.


Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь

Постановление № 64 от 22 октября 2015 г.
Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2016 год.

Постановлением установлена расчетная норма рабочего времени на 2016 год при полной норме его продолжительности не более:
- для пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье – 2038 часов;
- для шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье – 2044 часов.
Постановление вступило в силу 8 ноября 2015 г.

Постановление № 34 от 13 июля 2015 г.
О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 26 января 2009 г. № 12.

Внесены изменения и дополнения в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 26 января 2009 г. № 12 «Об утверждении правил перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования».
Постановление вступает в силу с 10 декабря 2015 г.