ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18.01.2016 г. 22.01.2016 г.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Указ № 530 от 31 декабря 2015 г.
Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2016 год.

Указом утвержден план подготовки законопроектов на 2016 год.
В план включены 35 законопроектов и 2 концепции законопроектов, в том числе составляющих «бюджетный пакет» – 9, новых законов – 2, направленных на приведение законов в соответствие с решениями Президента Республики Беларусь, иными законодательными актами и международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, совершенствование норм законов с учетом практики их применения – 19.
Планом предусмотрена разработка ряда значимых законов в сфере законодательства о социальной защите и социальном страховании, здравоохранении, жилищного законодательства, которые направлены на корректировку законов «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», «О социальном обслуживании», «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека» и Жилищного кодекса Республики Беларусь. Также будет подготовлен новый Закон «О социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы».
В соответствии с планом в сфере законодательства о финансово-кредитной системе, гражданского, гражданского процессуального законодательства и законодательства о предпринимательской, хозяйственной (экономической) деятельности будет разработан Закон «Об инвестиционных фондах», а также законопроекты, направленные на совершенствование норм законов «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О семеноводстве», «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», «О защите прав потребителей» и Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь с учетом практики их применения.
Планом предусмотрена разработка концепции проекта Закона Республики Беларусь «О судебно-экспертной деятельности», который будет направлен на комплексное регулирование судебно-экспертной деятельности в Республике Беларусь.
Указ вступил в силу 31 декабря 2015 г.

Указ № 9 от 15 января 2016 г.
О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь.

Внесены изменения в Положение об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства».
Указ вступил в силу 18 января 2016 г


Совет Министров Республики Беларусь

Постановление № 19 от 16 января 2016 г.
О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц.

Постановлением установлены формы:
- декларации о доходах и имуществе (для лиц, представляющих декларацию в соответствии со статьями 29, 30 и 32 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 года «О борьбе с коррупцией» (Закон);
- декларации о доходах и имуществе (для лиц, представляющих декларацию в соответствии с частями первой и третьей статьи 31 Закона, их супругов, несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних близких родственников, совместно с ними проживающих и ведущих общее хозяйство.
Документом также утверждено Положение о порядке проверки и хранения деклараций о доходах и имуществе.
Так, определено, что руководитель (заместитель руководителя) государственного органа (организации) принимает решение о проведении проверки представленных в текущем календарном году деклараций о доходах и имуществе по вопросам полноты и достоверности отраженных в них сведений в отношении:
- лиц, назначаемых на должности руководителей государственных организаций;
- лиц, назначаемых на должности руководителей организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц;
- обязанных лиц, декларации о доходах и имуществе которых, представленные в данный государственный орган (организацию), должностному лицу, не проверялись более пяти лет, предшествующих текущему календарному году.
Кроме того, руководитель государственного органа (организации) уполномочен на принятие решения о проведении проверки представленных в текущем календарном году деклараций по вопросу о соответствии стоимости имущества, подлежащего обязательному декларированию, иных понесенных расходов доходам, заявленным в декларациях о доходах и имуществе и сведениях (пояснениях) об источниках и размерах доходов, за счет которых приобретено такое имущество и понесены иные расходы.
Такие проверки могут быть инициированы в отношении государственных должностных лиц, занимающих ответственное положение, лиц, поступивших на государственную службу путем избрания, их супругов, несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совершеннолетних близких родственников, совместно с ними проживающих и ведущих общее хозяйство, декларации о доходах и имуществе которых, представленные в данный госорган (организацию), не подвергались проверке по данному вопросу более пяти лет, предшествующих текущему календарному году.
Такое решение может быть принято в отношении указанных лиц также вне зависимости от периодичности проведения данной проверки при наличии фактических данных, указывающих на возможное нарушение законодательства о борьбе с коррупцией с их стороны.
В случае выявления факта явного превышения стоимости имущества, принадлежащего указанным лицам, и иных расходов этих лиц над доходами, полученными из законных источников, руководитель государственного органа (организации) в течение 10 календарных дней с момента выявления такого факта направляет требование о представлении письменных объяснений об источниках доходов. Объяснения (отказ от их предоставления) должны быть представлены в течение 30 календарных дней.
На основании полученных объяснений или отказа от их предоставления составляется заключение о результатах проверки.
В случае установления на основании заключения факта явного превышения стоимости имущества и иных расходов над доходами, полученными из законных источников, руководитель госоргана (организации) осуществляет мероприятия в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 36 Закона.
Так, обязанному лицу может быть предложено добровольно передать в доход государства имущество на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, или выплатить его стоимость. Также соответствующие материалы могут быть направлены в органы прокуратуры для решения вопроса о наличии оснований для организации и проведения проверки в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 952 «О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц» признается утратившим силу.
Постановление вступило в силу 24 января 2016г.


Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь

Постановление № 43 от 3 ноября 2015 г.
О внесении дополнений и изменений в постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 3 июня 2010 г. № 37.

Внесены дополнения и изменения в постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 3 июня 2010 г. № 37 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения регистра стоимости земельных участков государственного земельного кадастра и выдачи информации из него».
Постановление вступило в силу 20 января 2016г.


Министерство финансов Республики Беларусь

Постановление № 62 от 31 декабря 2015 г.
О порядке учета на едином казначейском счете средств, дополнительно полученных при принудительном исполнении судебных постановлений и иных исполнительных документов.

Постановлением установлено, что:
- с 2016 года средства, дополнительно полученные при принудительном исполнении судебных постановлений и иных исполнительных документов (дополнительно полученные средства), учитываются на едином казначейском счете;
- остатки дополнительно полученных средств, образовавшиеся на текущих (расчетных) банковских счетах по внебюджетным средствам Верховного Суда Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь, главных управлений юстиций областных (Минского городского) исполнительных комитетов (главные управления юстиции), на дату вступления в силу постановления подлежат перечислению на текущие (расчетные) банковские счета главных управлений Министерства финансов Республики Беларусь по областям и г. Минску (главные управления Министерства финансов), открытые для учета дополнительно полученных средств, не позднее 2 рабочих дней с даты вступления в силу постановления;
- распорядителями дополнительно полученных средств являются Верховный Суд Республики Беларусь, Министерство юстиции Республики Беларусь, главные управления юстиции;
- дополнительно полученные средства перечисляются органами принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов с их депозитных счетов в течение трех рабочих дней, если иной срок не установлен законодательством, на соответствующие текущие (расчетные) банковские счета главных управлений Министерства финансов;
- главные управления Министерства финансов ежедневно в полном объеме перечисляют поступившие денежные средства на счет Министерства финансов Республики Беларусь, открытый в Национальном банке Республики Беларусь в соответствии с частью первой пункта 2 статьи 105 Бюджетного кодекса Республики Беларусь;
- использование дополнительно полученных средств осуществляется при представлении распорядителями дополнительно полученных средств в территориальные органы государственного казначейства заявок на перечисление денежных средств, подготовленных по форме платежного поручения, установленной банковским законодательством (заявка), без приложения документов, подтверждающих обоснованность проведения платежей. Обмен документами осуществляется в форме электронного документа через систему «Клиент территориального казначейства»;
- перечисление денежных средств производится с единого казначейского счета на счета продавцов (поставщиков), подрядчиков, исполнителей за товары, работы, услуги, иных получателей по платежам, не связанным с оплатой товаров, работ, услуг, распорядителей дополнительно полученных средств для получения наличных денежных средств и в иных случаях, предусмотренных законодательством, по мере представления заявок, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявок, в пределах остатка средств на соответствующих специальных (лицевых) счетах;
- главные управления Министерства финансов ежедневно в электронном виде направляют информацию о поступивших дополнительно полученных средствах и произведенных расходах распорядителям дополнительно полученных средств в виде выписок из их специальных (лицевых) счетов.
Постановление вступило в силу 16 января 2016 г.


Правление Национального банка Республики Беларусь

Постановление № 761 от 22 декабря 2015 г.
Об установлении форм заявления и свидетельства о включении в реестр форекс-компаний и утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения реестра форекс-компаний.

Постановлением установлены формы:
- заявления о включении в реестр форекс-компаний;
- свидетельства о включении в реестр форекс-компаний.
В соответствии с утвержденной постановлением Инструкцией ведение реестра осуществляется Национальным банком Республики Беларусь (Национальный банк) на электронных носителях.
Реестр публикуется на официальном сайте Национального банка в глобальной компьютерной сети Интернет в открытом доступе с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защиты информации.
Для включения в реестр юридическое лицо представляет в Национальный банк документы, предусмотренные пунктом 2.127 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156.
Национальный банк при рассмотрении заявления принимает одно из следующих административных решений:
- об отказе в принятии заявления;
- о включении юридического лица в реестр с выдачей свидетельства;
- об отказе во включении юридического лица в реестр.
После принятия решения о включении юридического лица в реестр Национальный банк присваивает юридическому лицу идентификационный код, являющийся уникальным пятисимвольным кодом, позволяющим идентифицировать форекс-компанию при представлении отчетности и иной информации в Национальный банк, и не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении юридического лица в реестр выдает свидетельство.
Свидетельство может быть выдано уполномоченному лицу форекс-компании либо отправлено по почте заказным письмом.
Инструкцией определен также порядок внесения изменений в реестр и исключения из реестра.
Постановление вступает в силу с 7 марта 2016 г.


Министерство обороны Республики Беларусь и Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Постановление № 31/114 от 7 декабря 2015 г.
О внесении изменений и дополнения в постановление Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2010 г. № 51/170.

Внесены изменения и дополнение в постановление Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2010 г. № 51/170 «Об утверждении Инструкции об определении требований к состоянию здоровья граждан при приписке к призывным участкам, призыве на срочную военную службу, службу в резерве, военную службу офицеров запаса, военные и специальные сборы, поступлении на военную службу по контракту, в учреждение образования «Минское суворовское военное училище» и военные учебные заведения, военнослужащих, граждан, состоящих в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь».
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2016 г.
Об установлении перечня платных санитарно-эпидемиологических услуг, оказываемых в установленном порядке юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, государственными органами и иными государственными организациями, осуществляющими ведомственный контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и медицинскими научными организациями. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 декабря 2015 г. № 117
Постановлением установлен перечень платных санитарно-эпидемиологических услуг, оказываемых в установленном порядке юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, государственными органами и иными государственными организациями, осуществляющими ведомственный контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и медицинскими научными организациями.
Постановление вступает в силу 1 февраля 2016г.


Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Постановление № 139 от 31 декабря 2015 г.
Об утверждении порядка обеспечения бланками листков нетрудоспособности.

Постановлением утверждена Инструкция о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности.
Инструкция устанавливает порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности организаций здравоохранения, в том числе ведомственных, других организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, указанных в пункте 7.5 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (организации здравоохранения).
Определено, что обеспечение организаций здравоохранения бланками листков нетрудоспособности, их хранение и учет осуществляются производственно-торговым республиканским унитарным предприятием «Белмедтехника» (УП «Белмедтехника»).
Выдача бланков листков нетрудоспособности УП «Белмедтехника» производится в соответствии с планом распределения, утвержденным Министерством здравоохранения Республики Беларусь:
- главным управлениям, управлениям (отделам) здравоохранения областных, комитета по здравоохранению Минского городского исполнительных комитетов (управления здравоохранения) или уполномоченным ими организациям;
- государственным организациям здравоохранения, подчиненным Министерству здравоохранения Республики Беларусь.
Выдача бланков листков нетрудоспособности организациям здравоохранения осуществляется:
- УП «Белмедтехника», управлениями здравоохранения или уполномоченными ими организациями государственным организациям здравоохранения на безвозмездной основе;
- управлениями здравоохранения или уполномоченными ими организациями другим организациям на возмездной основе за плату в размере затрат на их приобретение.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2016 г.