Указом внесены дополнение и изменения в Положение о Департаменте финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2003 г. № 408 «Об образовании Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь».

Так, Департамент финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь (Департамент) для выполнения своих задач и функций осуществляет полномочия, предусмотренные статьями 91, 11 и 13 Закона Республики Беларусь от 30 июня 2014 года «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения».

Согласно Указу Департамент наделяется полномочиями запрашивать и получать необходимую для выполнения своих задач и функций информацию у лиц, осуществляющих финансовые операции, других организаций и физических лиц;проводить анализ выполнения этими лицами законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и распространения оружия массового поражения.

Ведомство сможет безвозмездно пользоваться информационными банками данных государственных органов и других организаций, в том числе получать доступ к информационным системам, содержащим персональные данные.

Также Департамент получил право запрашивать и получать от компетентных органов иностранных государств информацию в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и распространения оружия массового поражения. Департамент будет разрабатывать и утверждать методические рекомендации и программы в данной сфере.

Кроме того, Департаменту также предоставляется право заключать и исполнять международные договоры межведомственного характера, исполнять в пределах своей компетенции межгосударственные и межправительственные договоры по вопросам предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения, а также национальной оценки рисков в данной сфере.

Указ вступил в силу 20 ноября 2016 г.

Указом внесены изменения и дополнения:

- в Положение о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43 «О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок»;

- в Положение о садоводческом товариществе, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ».

Так, Указом предусмотрена возможность передачи компетенции по решению отдельных вопросов деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок (кооперативы), от общего собрания их участников собранию уполномоченных. В частности, последнее наделено правом рассмотрения вопросов, связанных с установлением размеров и сроков внесения вступительных, паевых, членских, целевых и дополнительных взносов.

Кроме того, установлена возможность избрания председателем правления в кооперативах лица, не являющегося их членом, а также возможность отключения электроэнергии в случае несвоевременной уплаты членами кооперативов взносов или совершения ими иных нарушений.

Компетенция собрания уполномоченных садоводческих товариществ также расширена. Так, названный орган управления вправе рассматривать вопросы:

- определения количественного состава правления, избрания председателя правления, казначея товарищества и иных членов правления, досрочного прекращения их полномочий;

- избрания членов ревизионной, счетной комиссии товарищества и досрочного прекращения их полномочий;

- установления и утверждения размеров вознаграждений, выплачиваемых членам правления, членам ревизионной комиссии и членам счетной комиссии.

Также установлена возможность избрания (переизбрания) уполномоченных не только на общих собраниях, но и на собраниях групп членов кооперативов или садоводческих товариществ. Такие группы формируются из расчета не менее пяти членов, если уставом кооператива или товарищества не предусмотрено иное представительство. Поименный состав групп, охватывающий всех членов, утверждается правлением. Каждая группа вправе избрать одного уполномоченного из числа ее членов.

Указ вступает в силу с 20 февраля 2017 г.

Постановлением утверждена Республиканская программа развития страховой деятельности на 2016–2020 годы (Республиканская программа).

В Республиканской программе определены основные направления развития страховой деятельности в Республике Беларусь в условиях углубления экономической интеграции и создания в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) общего финансового рынка.

Целью развития страховой деятельности в 2016–2020 годах является построение страхового рынка Республики Беларусь, обладающего достаточным уровнем капитализации и финансовой устойчивости и способного конкурировать в условиях открытого финансового рынка.

Задачами Республиканской программы определены:

- повышение финансовой устойчивости страхового рынка;

- повышение эффективности страховой деятельности;

- повышение уровня автоматизации предоставляемых страховых услуг и бизнес-процессов страховых организаций.

Реализация настоящей Республиканской программы позволит:

- сформировать устойчивый, стабильно функционирующий, соответствующий современным потребностям общества и государства рынок страховых услуг;

- усилить роль страхования в решении социально-экономических задач государства;

- обеспечить к концу 2020 года по сравнению с 2015 годом:

- - темпы роста страховых взносов по всем видам страхования на уровне 184 процентов;

- - рост объема страховых взносов, приходящегося на душу населения, в 1,8 раза;

- достичь в 2020 году:

- - отношения страховых взносов к валовому внутреннему продукту на уровне 1,05 процента (при росте валового внутреннего продукта в текущих ценах в 2016–2020 годах 166,5 процента);

- - отношения активов страховых организаций к валовому внутреннему продукту 3,1 процента.

Согласно постановлению Министерству финансов необходимо:

- ежегодно до 1 декабря утверждать на очередной год план мероприятий по реализации Республиканской программы, согласованный с заинтересованными государственными органами (организациями), и значения показателей развития рынка страховых услуг Республики Беларусь, определенных Республиканской программой, и до 10 декабря представлять их в Совет Министров Республики Беларусь;

- ежегодно до 10 февраля представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения плана мероприятий по реализации Республиканской программы и показателей развития рынка страховых услуг Республики Беларусь.

В свою очередь, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, поручено ежегодно до 1 февраля представлять в Министерство финансов информацию о ходе выполнения плана мероприятий по реализации Республиканской программы.

Постановление вступило в силу 19 ноября 2016г.

Внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2009 г. № 1178 «Об утверждении положений о порядке защиты персональных данных переписи населения Республики Беларусь и порядке предоставления итоговых данных переписи населения Республики Беларусь».

В частности, определено, что лица, входящие в состав переписного персонала, предупреждаются о необходимости обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных о конкретном респонденте, сбор которых осуществляется при проведении переписи населения (персональные данные).

После заполнения переписных листов, ознакомления с ними и уточнения по требованию респондента включенных в них данных доступ к персональным данным имеют только уполномоченные работники органов государственной статистики.

Национальный статистический комитет обязан организовать работу по защите персональных данных при их передаче по сети электросвязи общего пользования; обеспечить защиту при обработке в информационных системах, а также применение особого режима допуска в помещения, где обрабатываются персональные данные; разграничивать доступ по кругу лиц при их обработке.

Предоставление итоговых данных переписи населения Республики Беларусь осуществляется на бесплатной основе органами государственной статистики, на платной основе – органами государственной статистики через республиканское унитарное предприятие «Информационно-вычислительный центр Национального статистического комитета Республики Беларусь».

Постановление вступило в силу 23 ноября 2016 г.

Постановлением внесены дополнения и изменения в Положение об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694.

Постановление вступило в силу 23 ноября 2016 г.

Внесены изменения:

- в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004 г. № 1525 «Об утверждении Положения о порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира»;

- в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2016 г. № 257 «О некоторых вопросах ведения государственных кадастров животного и растительного мира».

Постановление вступает в силу с 31 декабря 2016 г.

Постановлением установлена таксовая стоимость за побочное лесопользование и заготовку второстепенных лесных ресурсов, пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, спортивных, научно-исследовательских и образовательных целях.

Постановление вступает в силу с 31 декабря 2016 г.

Постановлением установлено, что резиденты Республики Беларусь, претендующие на финансирование под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов на условиях, определенных в подпункте 3.11 пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)», представляют:

- в банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию) – документы, определяемые этим банком (небанковской кредитно-финансовой организацией);

- в Министерство финансов – обоснование целесообразности финансирования под уступку денежного требования на сумму, эквивалентную его размеру, а также срока такого финансирования, суммы компенсации банку (небанковской кредитно-финансовой организации) потерь от финансирования под уступку денежного требования, возможности выполнения обязательств резидентом Республики Беларусь по договору финансирования под уступку денежного требования (договор факторинга).

К обоснованию прилагаются:

- справка об основных экономических показателях, выданная по форме, утвержденной Министерством экономики, с указанием таких показателей за год, предшествующий году финансирования под уступку денежного требования, и на последнюю отчетную дату текущего года;

- копии экспортных контрактов о реализации на экспорт товаров (работ, услуг).

Банк (небанковская кредитно-финансовая организация) представляет в Белорусское республиканское унитарное предприятие экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» (РУП «Белэксимгарант») заявление о страховании экспортных рисков с поддержкой государства, а также документы, предусмотренные в правилах страхования экспортных рисков с поддержкой государства.

Министерство финансов в течение 5 календарных дней с даты получения указанных в постановлении документов письменно информирует банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию) о возможности компенсации потерь при финансировании под уступку денежного требования.

РУП «Белэксимгарант» в течение 10 календарных дней анализирует полученные документы, принимает решение о страховании экспортных рисков с поддержкой государства (инициирует внесение в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь соответствующего решения) либо о невозможности такого страхования и сообщает о принятом решении банку (небанковской кредитно-финансовой организации).

Банк (небанковская кредитно-финансовая организация) в течение 3 календарных дней со дня получения решения РУП «Белэксимгарант» и информации Министерства финансов принимает решение о финансировании под уступку денежного требования и при положительном решении направляет резиденту Республики Беларусь проект договора факторинга, который заключается с ним в течение 3 календарных дней со дня принятия банком (небанковской кредитно-финансовой организацией) положительного решения о финансировании под уступку денежного требования.

Для получения банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями компенсации потерь от осуществления финансирования под уступку денежного требования они письменно уведомляют о заключении договоров факторинга с приложением их копий, расчета размера компенсации потерь, копий решений РУП «Белэксимгарант» о страховании экспортных рисков с поддержкой государства:

- Министерство финансов – при размере компенсации, не превышающем 500 тыс. долларов США в эквиваленте по официальному курсу белорусского рубля к доллару США, установленному Национальным банком на день заключения договора факторинга;

- республиканский орган государственного управления или иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, облисполком (Минский горисполком), администрацию свободной экономической зоны – при размере компенсации, превышающем 500 тыс. долларов США в эквиваленте по официальному курсу белорусского рубля к доллару США, установленному Национальным банком на день заключения договора факторинга.

Министерство финансов в течение 5 календарных дней со дня получения от банка (небанковской кредитно-финансовой организации) документов издает приказ о компенсации потерь либо письменно информирует об отказе в такой компенсации с мотивированным обоснованием.

Республиканский орган государственного управления или иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, облисполком (Минский горисполком), администрация свободной экономической зоны в течение 10 календарных дней со дня получения документов вносят в Совет Министров Республики Беларусь проект постановления о компенсации потерь банку (небанковской кредитно-финансовой организации) от осуществления финансирования под уступку денежного требования.

Постановление вступило в силу 21 ноября 2016 г.

Постановлением утверждена Инструкция о требованиях к правилам внутреннего контроля, осуществляемого организациями, оказывающими риэлтерские услуги, организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими юридические услуги, адвокатами и адвокатскими бюро.

Инструкция определяет требования к правилам внутреннего контроля, осуществляемого:

- организациями, оказывающими риэлтерские услуги и принимающими участие в операциях, связанных с куплей-продажей недвижимого имущества для своего клиента;

- организациями и индивидуальными предпринимателями, адвокатами и адвокатскими бюро, оказывающими юридические услуги (юридическую помощь), связанные с созданием организаций либо участием в управлении ими, приобретением или продажей предприятия как имущественного комплекса, совершением финансовых операций и (или) управлением денежными средствами или иным имуществом от имени и (или) по поручению клиента.

Ответственными за выполнение правил внутреннего контроля являются должностные лица, назначаемые из числа руководителей организации, адвокаты, лица, имеющие свидетельства об аттестации юриста либо являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности после получения высшего юридического образования не менее 3 лет, свидетельства об аттестации риэлтера, в компетенцию которых входит осуществление мер по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

При разработке и реализации процедур управления рисками, связанными с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, организации, оказывающие риэлтерские услуги, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие юридические услуги, адвокаты и адвокатские бюро определяют, классифицируют и оценивает риски с учетом факторов риска, влияющих на повышение (понижение) степени рисков.

Факторы риска, влияющие на повышение (понижение) степени риска работы с клиентом, классифицируются по:

- типу (профилю) клиента и совокупности сведений о нем;

- виду осуществляемых им финансовых операций;

- географическим регионам места жительства (места нахождения), места осуществления им деятельности.

Шкала риска, связанного с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, состоит из двух степеней: высокой и низкой.

В зависимости от степени риска правила внутреннего контроля должны предусматривать упрощенные либо расширенные меры внутреннего контроля.

Инструкцией определено, что к расширенным мерам внутреннего контроля относятся:

- обновление (актуализация) сведений об участнике финансовой операции по мере представления документов (сведений) участником финансовой операции, но не реже одного раза в год, за исключением случая, указанного в части двенадцатой статьи 8 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения»;

- проведение повторной идентификации участника финансовой операции;

- представление в орган финансового мониторинга информации о финансовых операциях, подлежащих особому контролю;

- замораживание средств и (или) блокирование финансовых операций;

- отказ в осуществлении финансовой операции;

- отказ в одностороннем порядке от исполнения договора на осуществление финансовых операций;

- иные действия, совершаемые в отношении участников финансовой операции, перечень которых определяется правилами внутреннего контроля.

К упрощенным мерам внутреннего контроля относятся:

- обновление (актуализация) сведений об участнике финансовой операции по мере представления документов (сведений) участником финансовой операции;

- иные действия, совершаемые в отношении участника финансовой операции, перечень которых определяется правилами внутреннего контроля.

Постановление вступило в силу 25 ноября 2016 г.

Постановлением утверждена Инструкция о требованиях к правилам внутреннего контроля, осуществляемого нотариусами.

Инструкцией определено, что нотариус, к которому обратились за осуществлением финансовой операции, является лицом, ответственным за выполнение правил внутреннего контроля, и ежеквартально осуществляет анализ порядка осуществления внутреннего контроля.

При разработке и реализации процедур управления рисками, связанными с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, нотариус определяет, классифицирует и оценивает риски с учетом факторов риска, влияющих на повышение (понижение) степени рисков.

Факторы риска, влияющие на повышение (понижение) степени риска работы с клиентом, классифицируются по:

- типу (профилю) клиента и совокупности сведений о нем;

- виду осуществляемых им финансовых операций;

- географическим регионам места жительства (места нахождения), места осуществления им деятельности.

В зависимости от степени риска (высокая или низкая), связанного с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, правила внутреннего контроля должны предусматривать упрощенные либо расширенные меры внутреннего контроля.

Порядок применения мер внутреннего контроля должен обеспечивать недопущение умышленного или невольного вовлечения нотариуса в процесс легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения, минимизацию рисков, связанных с опасностью совершения финансовой операции, направленной на легализацию доходов, полученных преступным путем, финансирование террористической деятельности и финансирование распространения оружия массового поражения.

Внутренний контроль осуществляется нотариусом на всех стадиях осуществления финансовой операции, в том числе при консультировании, сборе сведений (документов), необходимых для совершения нотариального действия, совершении нотариального действия.

Постановление вступило в силу 25 ноября 2016 г.

Постановлением внесено изменение в Инструкцию о порядке проведения работ по преобразованию республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденную постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 18 января 2011 г. № 3.

Постановление вступило в силу 24 ноября 2016 г.