ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27.02.2017 г. 03.03.2017 г.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Декрет № 2 от 28 февраля 2017 г.
Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь.

Внесены изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».
В частности, определено, что юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для открытия текущих (расчетных) банковских счетов представляются в банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию:
- заявление на открытие текущего (расчетного) банковского счета;
- копия (без нотариального засвидетельствования) устава (учредительного договора – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), имеющая штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, – для юридического лица;
- копия (без нотариального засвидетельствования) свидетельства о государственной регистрации – для индивидуального предпринимателя.
Другие документы для открытия текущих (расчетных) банковских счетов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию не представляются.
Собственник имущества, учредители юридического лица, гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, при прохождении процедуры государственной регистрации вправе инициировать в заявлении о государственной регистрации направление регистрирующим органом в банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию информации, необходимой для открытия текущего (расчетного) банковского счета. Такая информация направляется регистрирующим органом в банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию в виде электронного документа.
Банком, небанковской кредитно-финансовой организацией осуществляется свидетельствование подлинности подписей должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, включаемых в карточку с образцами подписей и оттиска печати, предусмотренную законодательством, для подтверждения полномочий на проведение расчетов с денежными средствами, находящимися на текущих (расчетных) банковских счетах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Предусмотрено, что облисполкомы и Минский горисполком вправе уполномочить свои структурные подразделения на принятие решений о ликвидации юридических лиц, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей и внесении записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении из него субъектов хозяйствования.
Установлено, что при оказании аудиторскими организациями, аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, услуг по независимой оценке деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) при их ликвидации (прекращении деятельности) на основании договора оказания аудиторских услуг должны быть проверены правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей в бюджет, в том числе в государственные целевые бюджетные фонды, контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты которых возложен на налоговые органы, наличие (отсутствие) у юридического лица (индивидуального предпринимателя) непрекращенных обязательств перед таможенными органами, исполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также установлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.
Установлено, что документы для государственной регистрации могут быть представлены в регистрирующий орган путем личного обращения, а в случаях, порядке и лицами, определяемыми Советом Министров Республики Беларусь, – в электронном виде. Целостность и подлинность документов, представленных в электронном виде, должны быть подтверждены электронной цифровой подписью.
Государственная регистрация субъектов хозяйствования, осуществленная на основании заведомо ложных сведений, представленных в регистрирующие органы, может быть признана недействительной по решению суда, рассматривающего экономические дела, с учетом характера допущенных нарушений, в том числе умышленного представления заведомо ложных сведений, и наличия ущерба, причиненного государственным и (или) имущественным интересам, гражданам и (или) юридическим лицам, а также иных обстоятельств.
Коммерческая организация подлежит ликвидации по решению собственника имущества (учредителей, участников) или органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), в случае неосуществления предпринимательской деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд.
Деятельность индивидуального предпринимателя приостанавливается в установленном законодательством порядке в связи с прохождением срочной военной или альтернативной службы, нахождением в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах органов государственной безопасности, в случае вынесения индивидуальному предпринимателю приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
В случае призыва индивидуального предпринимателя на срочную военную службу или направления на альтернативную службу индивидуальный предприниматель до даты отправки в воинскую часть, убытия к месту прохождения альтернативной службы обязан прекратить:
- заключенные им в связи с осуществлением деятельности трудовые и (или) гражданско-правовые договоры с работниками (работающими);
- деятельность или обратиться в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя с приложением копии повестки военного комиссариата (его обособленного подразделения) или иного органа, осуществляющего воинский учет, в которой указан срок явки для отправки к месту срочной военной службы, либо предписания, выданного при направлении на альтернативную службу.
Порядок приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в связи с нахождением в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах органов государственной безопасности, а также в случае вынесения ему приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью, определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Декрет вступил в силу 2 марта 2017г.

Указ № 46 от 28 февраля 2017 г.
О государственных закупках медицинских изделий, лекарственных средств и лечебного питания.

Указом установлено, что Управление делами Президента Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком (государственные органы) при централизации государственных закупок медицинских изделий, лекарственных средств и лечебного питания, осуществляемых государственными органами, организациями, подчиненными (входящими в состав, систему) государственным органам, в том числе структурным подразделениям с правами юридического лица облисполкомов и Минского горисполкома (заказчики), имеют право устанавливать перечни товаров, подлежащих централизованной закупке, а также определять организаторов из числа следующих организаций:
- производственно-торговое республиканское унитарное предприятие «Белмедтехника» (РУП «Белмедтехника») и его дочерние предприятия – при закупке медицинских изделий;
- республиканское унитарное предприятие «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр») – при закупке технических средств социальной реабилитации, включенных в Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации;
- торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «БЕЛФАРМАЦИЯ» (РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ»), брестское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «Фармация», витебское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «Фармация», гомельское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «Фармация», гродненское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «Фармация», могилевское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «Фармация», торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «Минская Фармация» (предприятия) – при закупке лекарственных средств и лечебного питания.
Договоры с участниками-победителями (участниками процедуры закупки из одного источника) имеют право заключать от своего имени:
- РУП «Белмедтехника» – по результатам проведенных этим предприятием процедур закупок;
- дочерние предприятия РУП «Белмедтехника» – по результатам проведенных этими предприятиями или РУП «Белмедтехника» процедур закупок;
- РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» – по результатам проведенных этим предприятием процедур закупок;
- РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» – по результатам проведенных этим предприятием процедур закупок;
- предприятия – по результатам проведенных ими или РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» процедур закупок.
Заказчики по результатам проведенных в соответствии с Указом процедур закупок имеют право не проводить процедуры государственных закупок при приобретении:
- медицинских изделий – у РУП «Белмедтехника» и его дочерних предприятий;
- технических средств социальной реабилитации, включенных в Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации, – у РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр»;
лекарственных средств и лечебного питания – у РУП «БЕЛФАРМАЦИЯ» и предприятий.
Указ вступил в силу 3 марта 2017 г., распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2017 г., и действует по 31 декабря 2018 г.


Совет Министров Республики Беларусь

Постановление № 154 от 22 февраля 2017 г.
О предоставлении полномочий.

В соответствии с постановлением определено уполномочить разъяснять вопросы применения Указа Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 58 «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд»:
Государственный комитет по имуществу – в части вопросов, связанных с принятием решения о предстоящем изъятии земельного участка для государственных нужд и сносе расположенных на нем объектов недвижимого имущества, решения об изъятии земельного участка для государственных нужд, возмещением возникших в связи с изъятием земельных участков убытков, определением рыночной стоимости сносимых объектов недвижимого имущества, предоставляемых в собственность жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем или квартиры типовых потребительских качеств и размера соответствующей денежной компенсации, предоставлением землепользователю, землевладельцу, собственнику или арендатору другого земельного участка взамен изымаемого, государственной регистрацией в отношении земельного участка и (или) расположенных на нем жилого дома либо квартиры типовых потребительских качеств, передаваемых взамен изымаемого земельного участка и сносимых объектов недвижимого имущества, и прав, ограничений (обременений) прав на них;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства – в части вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений взамен подлежащих сносу (определение соответствия предоставляемого жилого помещения типовым потребительским качествам, площадь предоставляемого жилья, условия предоставления жилья (в собственность, по договору найма), вопросы выселения гражданина, являющегося собственником сносимого объекта недвижимого имущества, и членов его семьи из жилого дома (квартиры).
Постановление вступило в силу 26 февраля 2017 г.

Постановление № 157 от 23 февраля 2017 г.
О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2014 г. № 1185.

Внесены дополнения и изменения в Положение о порядке проведения медико-социальной экспертизы (экспертизы нарушения жизнедеятельности пациентов), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2014 г. № 1185 «О некоторых вопросах проведения медико-социальной экспертизы и деятельности медико-реабилитационных экспертных комиссий».
Постановление вступило в силу 1 марта 2017 г.

Постановление № 156 от 23 февраля 2017 г.
О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь.

Внесены изменения и дополнения:
- в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2007 г. № 148 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации оценщиков и Положения о порядке ведения государственного реестра оценщиков»;
- в приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 2010 г. № 503 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 674»;
- в Положение о порядке проведения экспертизы достоверности оценки, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2011 г. № 173 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 августа 2010 г. № 410»;
- в приложение 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 3 октября 2012 г. № 905 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 г. № 294 и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь».
Постановлением определено, что юридические лица, являющиеся на 3 марта 2017 г. исполнителями экспертизы достоверности оценки, за исключением Государственного комитета по имуществу, областных и Минского городского территориальных фондов государственного имущества, соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов, государственного учреждения «Национальный центр интеллектуальной собственности», сохраняют статус исполнителей экспертизы достоверности оценки до 31 декабря 2017 г. Проведение указанными юридическими лицами экспертизы достоверности внутренней и (или) независимой оценки после 31 декабря 2017 г. осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы достоверности оценки с учетом изменений и дополнений, внесенных в него постановлением.
Указанные лица обязаны:
- не позднее 1 апреля 2017 г. письменно проинформировать Государственный комитет по имуществу о составе экспертов по проведению экспертизы достоверности оценки, состоящих у них в штате, с указанием их фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) и вида объектов гражданских прав, на право проведения независимой оценки которого они аттестованы;
- в течение пяти рабочих дней после изменения состава экспертов по проведению экспертизы достоверности оценки, состоящих у них в штате, и (или) вида объектов гражданских прав, на право проведения независимой оценки которых они аттестованы, письменно уведомить Государственный комитет по имуществу для изменения информации об исполнителе экспертизы достоверности оценки на официальном сайте Государственного комитета по имуществу.
Постановление вступило в силу 4 марта 2017г.

Постановление № 163 от 27 февраля 2017 г.
О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2015 г. № 62.

Внесено изменение в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2015 г. № 62 «О представителях государства в органах управления открытых акционерных обществ».
Постановление вступило в силу 27 февраля 2017г.


Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь

Приказ № 6 от 17 января 2017 г.
О внесении дополнений и изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 ноября 2016 г. № 144.

Внесены дополнения и изменение в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 ноября 2016 г. № 144 «Об установлении перечня и форм ведомственной отчетности на 2017 год и указаний по их заполнению».
Приказ вступил в силу 1 марта 2017г.


Министерство юстиции Республики Беларусь

Постановление № 20 от 7 февраля 2017 г.
О внесении дополнения и изменения в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 105.

Внесены дополнение и изменение в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 105 «О некоторых вопросах осуществления адвокатской деятельности и оказания юридических услуг».
Постановление вступило в силу 1 марта 2017г.


Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь

Постановление № 2 от 31 января 2017 г.
О некоторых вопросах взаимодействия электронным способом с плательщиком налогов, сборов (пошлин).

Постановлением утверждена Инструкция о порядке ведения личного кабинета плательщика, согласно которой личный кабинет плательщика размещается в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (nalog.gov.by):
- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по адресу www.nalog.gov.by/ru/lichnii-kabinet-up;
- для физических лиц по адресу www.nalog.gov.by/ru/lichnii-kabinet-fl.
Плательщиком налогов, сборов (пошлин) через личный кабинет плательщика направляются в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь:
- электронные документы, документы и (или) информация в электронном виде, направление которых предусмотрено Налоговым кодексом Республики Беларусь через личный кабинет плательщика;
- электронные документы, указанные в подпункте 2.1 пункта 2 Инструкции о порядке представления (направления), приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в бюджет, а также иных документов в виде электронного документа, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29 февраля 2012 г. № 7.
Постановлением также установлено, что извещения налогового органа на уплату налогов, сборов (пошлин), направление которых предусмотрено Налоговым кодексом Республики Беларусь через личный кабинет плательщика или иным электронным способом, направляются физическому лицу с его согласия через личный кабинет плательщика или на адрес его электронной почты.
О согласии на получение от налоговых органов извещения физическое лицо или его уполномоченный представитель информирует любую инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь независимо от места его жительства, постановки на учет или нахождения объекта налогообложения земельным налогом и (или) налогом на недвижимость при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а уполномоченный представитель – также документа, подтверждающего его полномочия.
В случае направления извещения через личный кабинет плательщика и (или) на адрес его электронной почты извещение на бумажном носителе не вручается (не направляется) физическому лицу.
Кроме того, постановлением внесены дополнения в Инструкцию о порядке представления (направления), приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в бюджет, а также иных документов в виде электронного документа, утвержденную постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29 февраля 2012 г. № 7.
Постановление вступило в силу 2 марта 2017 г.


Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

Постановление № 13 от 10 февраля 2017 г.
О некоторых вопросах карантина и защиты растений.

Постановлением утверждена Инструкция о порядке ведения учета наличия средств защиты растений, реализации мероприятий по защите растений, в соответствии с которой все средства защиты растений, находящиеся на балансе собственника (владельца) средств защиты растений, подлежат (кроме бухгалтерского учета) учету наличия средств защиты растений в порядке, установленном Инструкцией, в книге учета прихода-расхода средств защиты растений.
Все работы по применению средств защиты растений регистрируются в журнале учета реализации мероприятий по защите растений.
Информация о наличии средств защиты растений и реализации мероприятий по защите растений включается в фонд данных по защите растений, формирование которого осуществляет государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Согласно утвержденной постановлением Инструкции о порядке проведения фитосанитарных наблюдений такие наблюдения делятся на два вида:
- карантинные фитосанитарные наблюдения за состоянием подкарантинных объектов;
- фитосанитарные наблюдения по выявлению вредных организмов, не являющихся карантинными объектами.
Карантинные фитосанитарные наблюдения за состоянием подкарантинных объектов осуществляют государственные инспекторы по карантину растений государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальных организаций в областях.
Фитосанитарные наблюдения по выявлению вредных организмов, не являющихся карантинными объектами, проводят специалисты организаций, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, государственные инспекторы государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальных организаций в областях.
Также постановлением утверждена Инструкция о порядке формирования, пополнения и использования резервного фонда средств защиты растений, согласно которой резервный фонд представляет собой определенный объем регулярно обновляемых средств защиты растений, включенных в Государственный реестр средств защиты растений и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь, и предназначенный для ликвидации непредвиденного массового распространения вредных организмов.
Резервный фонд находится в ведении (распоряжении) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
Постановление вступило в силу 3 марта 2017 г.


Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь

Постановление № 13 от 20 февраля 2017 г.
О тарифах на услуги транспортных терминалов.

Постановлением установлены предельные максимальные тарифы на услуги транспортных железнодорожных и автомобильных терминалов.
Также документом утверждена Инструкция о порядке установления и применения тарифов на услуги транспортных железнодорожных и автомобильных терминалов, действие которой распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, занимающихся предоставлением услуг на территории Республики Беларусь (субъекты предпринимательской деятельности).
Согласно Инструкции тарифы на услуги формируются субъектами предпринимательской деятельности на основе себестоимости, налогов и иных обязательных платежей, прибыли, определяемой с учетом качества услуг и уровня рентабельности не более 25 процентов.
Постановление вступило в силу 3 марта 2017 г.

Постановление № 12 от 13 февраля 2017 г.
О тарифах на услуги электросвязи и почтовой связи общего пользования.

Постановлением установлены:
- предельные максимальные тарифы на услуги электросвязи общего пользования, оказываемые физическим лицам (кроме индивидуальных предпринимателей);
- предельные максимальные тарифы на услуги электросвязи общего пользования, оказываемые юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- фиксированные тарифы на услуги почтовой связи общего пользования, оказываемые физическим лицам (кроме индивидуальных предпринимателей);
- фиксированные тарифы на услуги почтовой связи общего пользования, оказываемые юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- предельный максимальный тариф на услугу по пропуску межсетевого трафика операторов сотовой подвижной электросвязи внутри страны через сети уполномоченных операторов электросвязи за одну минуту соединения.
Кроме того, утверждена Инструкция о порядке установления и применения тарифов на услуги электросвязи и почтовой связи общего пользования, согласно которой данные тарифы определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли, с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.
Плановые затраты (себестоимость) услуг электросвязи и почтовой связи определяются исходя из принятой учетной политики с учетом данных раздельного учета затрат по каждому виду услуг, на основании фактических затрат в целом по организации за отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) и распределяются по всем видам оказываемых услуг. При отсутствии раздельного учета затрат по видам услуг затраты распределяются в соответствии с учетной политикой организации.
Инструкцией установлен порядок формирования тарифов на услуги электросвязи и почтовой связи общего пользования.
Постановление вступило в силу 1 марта 2017 г.


Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь

Постановление № 3 от 22 февраля 2017 г.
О внесении изменений в постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 15 апреля 2016 г. № 13.

Постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг, утвержденную постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 15 апреля 2016 г. № 13.
Постановление вступило в силу 3 марта 2017 г.